面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，中國銀監(jiān)會（現(xiàn)為國家金融監(jiān)督管理總局）出臺并引導(dǎo)實(shí)施了一系列具有前瞻性和針對性的政策措施。這些舉措如同一套精密的“組合拳”，旨在有效疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，將寶貴的金融資源從過度集中或空轉(zhuǎn)的領(lǐng)域，精準(zhǔn)引導(dǎo)至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其核心目標(biāo)明確：讓金融活水更多地流向以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“主動脈”，并灌溉以互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“新沃土”。

一、 明確導(dǎo)向，劃定信貸投放“主航道”

銀監(jiān)會通過窗口指導(dǎo)、差異化監(jiān)管指標(biāo)、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等多種方式，持續(xù)強(qiáng)化政策引導(dǎo)。一方面，明確要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、普惠小微、鄉(xiāng)村振興等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。通過設(shè)定相關(guān)貸款增速、占比等考核指標(biāo)，激勵銀行將信貸資源向?qū)嶓w領(lǐng)域傾斜。另一方面，對房地產(chǎn)、地方政府隱性債務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤徤鞯男刨J管理，遏制資金過度流入，防止資產(chǎn)泡沫風(fēng)險，從而為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)騰挪出更多信貸空間。

二、 創(chuàng)新工具，直達(dá)實(shí)體與科技企業(yè)

為提升政策傳導(dǎo)效率，銀監(jiān)會協(xié)同相關(guān)部門，推動創(chuàng)設(shè)并運(yùn)用了多種直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具。例如，針對小微企業(yè)的普惠小微貸款支持工具、針對科技創(chuàng)新企業(yè)的科技創(chuàng)新再貸款、針對碳減排領(lǐng)域的碳減排支持工具等。這些工具通過向金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，并設(shè)定明確的投放要求，激勵銀行以優(yōu)惠利率向符合條件的實(shí)體企業(yè)和科技企業(yè)發(fā)放貸款。特別是對于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)等輕資產(chǎn)、高成長性的科技企業(yè)，傳統(tǒng)信貸模式難以有效覆蓋其融資需求，這些結(jié)構(gòu)性工具的設(shè)計(jì)，恰恰能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)信貸的不足，有效引導(dǎo)資金支持其研發(fā)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)拓展。

三、 改革機(jī)制，提升金融服務(wù)內(nèi)生動力

銀監(jiān)會著力推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深化改革，完善內(nèi)部治理和激勵約束機(jī)制。督促銀行優(yōu)化內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價（FTP），對實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)貸款給予內(nèi)部成本優(yōu)惠，提升一線信貸人員發(fā)放實(shí)體貸款的積極性。推動銀行改進(jìn)風(fēng)險管控技術(shù)，特別是在服務(wù)科技型企業(yè)方面，鼓勵探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評價、未來收益權(quán)質(zhì)押等新型融資模式，破解抵押物不足的難題，使金融資源能夠更順暢地對接互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)等新興行業(yè)的融資需求。

四、 規(guī)范市場，營造健康發(fā)展環(huán)境

在引導(dǎo)資金“流向”的銀監(jiān)會也注重規(guī)范金融市場的“水源”。通過加強(qiáng)對同業(yè)業(yè)務(wù)、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域的監(jiān)管整治，遏制資金在金融體系內(nèi)空轉(zhuǎn)套利和違規(guī)流入限制性領(lǐng)域，確保金融體系的穩(wěn)定性，并促使更多合規(guī)資金投向政策鼓勵的實(shí)體和數(shù)字產(chǎn)業(yè)。對互聯(lián)網(wǎng)平臺金融業(yè)務(wù)的規(guī)范，也旨在引導(dǎo)其聚焦主業(yè)、服務(wù)實(shí)體，防范無序擴(kuò)張帶來的風(fēng)險。

成效與展望

這一系列舉措已取得顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，我國制造業(yè)中長期貸款、普惠小微貸款、綠色貸款、科技型企業(yè)貸款等均保持高速增長，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)獲得了前所未有的金融支持，加速了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

總而言之，銀監(jiān)會（國家金融監(jiān)督管理總局）通過“疏堵結(jié)合、精準(zhǔn)滴灌”的監(jiān)管與引導(dǎo)策略，不僅有效抑制了資金脫實(shí)向虛的傾向，更構(gòu)建了一套激勵相容的機(jī)制，將金融資源“妥妥地”引向了支撐國家長期發(fā)展的實(shí)體根基與數(shù)字前沿。隨著政策的持續(xù)深化和金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的能力和效率必將進(jìn)一步提升，為高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)勁的金融動能。